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在5G牌照发放一年后，三家运营商加大2G网络清退的速度。两年前，中国联通和中国电信宣布有序关闭2G网络，而中国移动则不断关闭各地的3G网络。由于中国移动2G网络承载着语音业务，VoLTE没有形成规模，中国移动一直没有清退2G网络的计划。

从全球的发展趋势来看，清退2G网络是迟早的事情。在中国联通和中国电信清退2G网络后，中国移动也启动了2G网络清退计划。来自媒体的报道称，中国移动明确表示年底前停止新增2G物联网用户，并将由NB-IoT、4G Cat1/1bis技术承接2G物联网用户。

在禁止2G物联网用户入网后，下一步肯定是关闭个人用户的2G网络服务。按照这个计划来说，2-3年后国内将全面清退2G网络。从长远来看，清退2G网络是一件好事。可是，一味粗暴的清退2G网络，谁来为用户利益做主。

工信部的最新数据显示，截至5月底，国内移动电话用户总数为15.92亿户。其中，3G和4G用户数量为13.19亿户，2G用户为2.73亿户。这样算下来，2G用户规模占用户总量的17%左右，这不是一个小数字。

经过2年多的努力，中国联通和中国电信两家运营商并没有彻底清退2G用户，这说明关闭2G网络并不是一件简单的事情。至少，很多用户并不愿意迁移到3G或4G网络，尤其是老年用户。更重要的一点是，2G网络更成熟，而且资费低，这是很多人不愿意放弃2G网络的重要原因。

早些年的时间，中国移动在农村发展了一大批廉价套餐用户，最低一档资费每月只需要3块钱，再加上来电显示不过6块钱。还有一些后四位带4的号码，每月只有3元的来电显示，没有任何其他费用。

现在，最便宜的3G或4G套餐都要20元左右，如果用3元的2G套餐，半年只需要18块钱。在资费方面，2G老套餐的优势还是非常大的。所以，要想用户迁移到3G或4G网络，必须有一个廉价的套餐。

据运营商内部人士透露，2G用户迁移到3G或4G网络后，可以继续使用原套餐。事实上，很多消费者不愿意升级到3G或4G，并不是因为套餐太高，而是因为需要换手机。众所周知，很多老年用户用的是功能机，不支持3G或4G网络。一旦关闭了2G网络，消费者只能更换3G或4G手机。

遗憾的是，目前市场上的3G或4G功能机款式非常少，而且价格有点偏高，大约在400元左右。由于运营商不愿意免费提供手机，很多2G用户要退网，只能自己花钱购买4G手机。对于每月只有几块钱话费的用户来说，400块钱是一笔不小的开支。